En amparo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Centro Liber solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas la relación del personal contratado mediante el Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público, mejor conocido como FAG, durante el gobierno del expresidente Pedro Castillo.

La información obtenida data desde julio del 2021 hasta diciembre del 2022. Durante este periodo, se gastó más de 60 millones de soles del erario público para financiar 1184 contrataciones FAG de asesores que en teoría deberían contar con un alto grado de especialización, pero en la práctica resulta ser todo lo contrario. 

El equipo de Centro Liber revisó y analizó los contratos y los perfiles de los asesores FAG, evidenciando que se contrataron a personas con investigaciones fiscales por diversos delitos, entre ellos corrupción; asimismo, con afiliación política al partido de gobierno y sin experiencia para ocupar el cargo; así como personas allegadas a la máxima autoridad de la entidad contratante. 

Cabe precisar que el FAG, creado en el año 1992,  está destinado a la contratación de consultores especializados para determinadas entidades del sector público de manera directa, es decir, sin que exista de por medio un concurso público y con sueldos de hasta 15,600 soles. 

Esta forma de contratación se emplea en el Poder Ejecutivo, en los Gobiernos Regionales, en el Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana y la Contraloría General de la República. Cada contratación es de entera responsabilidad de la entidad; sin embargo, la Comisión FAG, encargada de administrar los fondos y aprobar el reglamento, se encuentra presidida por el Viceministro de Economía.

La repartija de los contratos FAG

Del dinero destinado a la contratación de asesores FAG, alrededor de 42 millones fueron utilizados para contratos en los ministerios (Poder Ejecutivo); 17 millones para contrataciones en los Gobiernos Regionales; y 627 mil soles para contratos en el Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana. En cuanto a  la Contraloría, el MEF no ha reportado contrataciones de asesores FAG en esta institución. 

La entidad con mayor contratos FAG es el Ministerio de Economía y Finanzas, con un total de 117 contratos realizados. Le siguen, el Ministerio del Interior con 76 contrataciones; la Presidencia del Consejo de Ministros con 59; el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con 55 contratos y el Ministerio de Defensa con 53. 

A las entidades antes mencionadas le siguen el Ministerio de Energía y Minas, y el Despacho de la Presidencia de la República. En los Gobiernos Regionales a nivel nacional se han realizado 433 contrataciones, siendo Lambayeque y Cusco las regiones que registran más contratos con 34 y 33 asesores FAG, respectivamente.

Castillo y sus asesores FAG 

El Despacho Presidencial a cargo del entonces presidente Pedro Castillo gastó más de dos millones y medio de soles en contratos FAG. De acuerdo a la información del MEF  a la que accedió Centro Liber, Eduardo Remi Pachas Palacios, abogado del expresidente Castillo, fue contratado como consultor FAF de la Secretaría General de Palacio de Gobierno, del 7 al 9 de diciembre del 2021, con honorarios de 15 mil soles. 

Otro personaje que fue contratado como asesor FAG y cuyo perfil fue cuestionado y revelado por la prensa nacional es David Pérez Curi, persona cercana a Pedro Castillo desde el periodo de la huelga magisterial del 2017. De acuerdo con el Semanario Hildebrandt en sus trece, Pérez estudió arqueología y con sus 22 años ya formaba parte del staff del poder Ejecutivo. 

Pérez Curi, de acuerdo a la información FAG del MEF, fue contratado como  consultor FAF de la Secretaría General de Palacio de Gobierno, del 14 de noviembre al 31 de diciembre de 2022, con de 8 mil soles. 

Los Gores y sus asesores

Entre documentación falsa, cobros irregulares y acusaciones de enriquecimiento ilícito, la contratación de asesores FAG en las regiones del Perú siguen el patrón de cuestionables perfiles del personal. Así tenemos, los casos de los asesores del Gobierno Regional de Arequipa. Su entonces gobernadora Kimmerlee Gutiérrez fue cuestionada por las numerosas contrataciones de asesores FAG. 

Entre las cuestionadas contrataciones de Gutiérrez están Julio Dante Ancalle Gutiérrez, contratado como media training para responder sus entrevistas en medios de comunicación. Esta persona es el hermano del excongresista José Luis Ancalle y fue contratado como consultor FAG del 10 de diciembre de 2021 al 30 de abril de 2022, con honorarios de 5,500 soles. 

También fue contratado Javier Pérez Anco, exfuncionario del Gore Arequipa a quien la Contraloría le inició un proceso administrativo por sustentadas sospechas pero que, sin embargo, fue absuelto el el 2018 por la prescripción de su caso. De acuerdo al reporte del MEF, Pérez Anco  fue contratado como consultor FAG de la Gerencia General Regional del 4 de enero al 30 de junio de 2022 con honorarios de 6, 500 soles. 

La situación se replica en el Gore Cajamarca, donde se contrató al exalcalde Deyner Araujo Chávez. Esta persona, de acuerdo a la información del MEF, registra dos contratos como consultor FAG de la Gerencia General del GORE Cajamarca. Uno de los contratos tuvo vigencia del 1 al 31 de diciembre de 2021, con honorarios de 5 mil soles. Mientras que el segundo contrato fue del 4 de enero al 30 de abril de 2022, con honorarios de 6 mil soles. 

La relevancia del análisis de lo gastado por el Estado en este tipo de contrataciones es que si bien está establecido que debe tratarse de profesionales con alto grado de especialización, no hay mecanismos estrictos para su selección.