El pasado 30 de agosto, en una entrevista para Radio Programas del Perú (RPP), el congresista Jorge Marticorena Mendoza discutió su papel como miembro de la Comisión de Ética y los casos que involucran al actual presidente del Congreso Alejandro Soto. En el transcurso de la entrevista, el legislador sostuvo lo siguiente: “[...] entiendo de que en este momento ya como miembros de esa comisión; y yo también, ya dejamos de ser nosotros miembros de una bancada. Somos comisión de ética del Congreso de la República, y tenemos una gran responsabilidad”.

Centro Liber revisó los artículos del Reglamento del Congreso de la República, que establecen las comisiones y las normas para su conformación, con el fin de contrastar las afirmaciones de Jorge Marticorena sobre la permanencia de un congresista en su respectiva bancada al momento de integrar una comisión. Tras examinar el reglamento, Centro Liber determinó que la afirmación del legislador Jorge Marticorena es falsa.
 

De acuerdo con el artículo 34 del reglamento del Congreso de la República, la conformación de las comisiones se rige por los principios de proporcionalidad aplicables en los distintos grupos parlamentarios que componen el Congreso. Estos grupos presentan propuestas para la integración de las comisiones, especificando quiénes serán sus miembros titulares y accesitarios. Es decir, a través de sus propuestas conjuntas, son los grupos parlamentarios (bancadas) quienes determinan qué legisladores los representarán en las comisiones acordadas. Esta información difiere de lo afirmado por el congresista Jorge Marticorena durante la entrevista.
 

Conformación de las comisiones

Para un mejor entendimiento del tema, es necesario detacar que el artículo 34 del Reglamento del Congreso de la República establece un marco que garantiza la racionalización de la participación de los legisladores en las comisiones parlamentarias; de modo que ningún congresista pueda formar parte de más de cinco comisiones ni menos de una, incluyendo tanto las comisiones ordinarias como de investigación o especiales.

Asimismo, el artículo señala que los congresistas que integran las comisiones deben procurar la aplicación de pluralidad en la materia o especialidad que representan. En caso los miembros titulares y permanentes de una comisión no se encuentren disponibles o estén ausentes, los miembros accesitarios reemplazarán al titular del mismo grupo parlamentario para efectos del proceso de votaciones y cómputo del quórum. Es importante destacar que este reemplazo no afecta los derechos que les corresponden como congresistas.

Además, según el Manual de Comisiones del Congreso de la República, la elaboración del Cuadro de Comisiones, que determina qué comisiones integrarán los congresistas, se rige por los principios de proporcionalidad y especialización. Este cuadro puede experimentar modificaciones y redistribuciones a medida que los legisladores renuncien o cambien sus roles en determinadas comisiones. 

Este proceso se fundamenta en las representaciones de los legisladores a sus grupos parlamentarios, así como en aquellos que no están agrupados. Un ejemplo reciente de este proceso se evidenció tras la renuncia de ocho legisladores de Acción Popular, quienes perdieron la presidencia de dos comisiones, la comisión de Producción y de Ciencia, debido a que los legisladores dejaron de estar vinculados a sus respectivos grupos.

En consecuencia, de acuerdo con el artículo 34 del Reglamento del Congreso de la República, que establece el proceso de la conformación de las comisiones, esta se ejecuta de acuerdo a las propuestas presentadas por los grupos parlamentarios para su integración, incluyendo tanto a los miembros titulares como a los accesitarios. Por lo tanto, la afirmación del legislador Jorge Marticorena, en la que sostiene que un congresista deja de pertenecer a su bancada al integrar una comisión en el Congreso es falsa.
 

Verificación realizada por Jairo Rodríguez