En amparo de la ley de transparencia, Centro Liber solicitó al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) los informes de viajes al exterior presentados por Dina Boluarte Zegarra cuando ejerció el cargo de titular de este ministerio durante el gobierno de Pedro Castillo. 

Mediante el Memorando N° D000325-2023-MIDIS-GA, de fecha 17 de agosto de 2023, el jefe de Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial, Jorge Alberto Zapata Gallo, remite la respuesta a nuestro pedido de acceso a la información. Lejos de entregarnos los informes, se nos asegura que “los ministros de Estado no están en la obligación de entregar informes de rendición de cuentas”.

Esta respuesta se desarrolla en el Informe de Trabajo N° D000031-2023-MIDIS-GA-JMR y corresponde a la opinión emitida por Jorge Denis Meza Ramos, asesor del despacho ministerial. “Esa situación se explica porque, si cada Ministro/a de Estado es a la vez Titular de la Entidad, no resulta jurídicamente posible que pueda cumplir con la obligación de entregar un informe, en el cual se exponga las acciones realizadas y los resultados obtenidos durante un viaje al exterior en comisión de servicios, al propio Titular de la Entidad, es decir, a sí mismos”, cita el documento.

Sin embargo, la norma que regula los viajes al exterior de funcionarios públicos contradice lo expuesto en el documento. El Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que aprueba las normas reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos, señala en el artículo 10 que los funcionarios y servidores públicos tienen la obligación de presentar un informe dentro de los 15 días calendario siguientes de efectuado el viaje.

En ninguno de los 17 artículos que compone el decreto se exime a los ministros  de Estado a presentar las rendiciones de gastos de dinero público. Al respecto, José Trelles, experto en Gestión Pública, señaló en entrevista con Centro Liber que se ha interpretado indebidamente la norma e incumplido con el principio de transparencia. 

“La normativa no determina la excepción de un titular de la entidad para la elaboración del informe. El argumento presentado es incorrecto porque están tratando de decir que una persona no puede hacerse un informe a sí mismo, pero es inválido porque no es a esa persona, en este caso Boluarte, a quien se hace el reporte sino lo hace al cargo de ministro”, explicó Trelles. 

Si bien en el documento del Midis señala que el único viaje reportado por Dina Boluarte, entre los meses de julio y noviembre del 2022, no generó gastos al tesoro público porque fue financiado con fondos privados, esto no exonera al funcionario de reportar sus actividades. “No necesariamente tiene que hacer un reporte de viáticos si es privado el fondo, eso está claro, pero eso no quita que realizando una función pública se encuentra obligada a cumplir la normativa referida a los informes de realización de actividades, es decir el reporte de conclusiones y logros que se hayan podido desarrollar en la actividad. Estos deben ser conocidos por los ciudadanos y por el próximo titular de la entidad”, sostuvo José Trelles.

Finalmente, el especialista aseveró que se trata de un principio de transparencia en la función pública: “Si yo me voy de viaje, en ese periodo me está pagando el Estado por el cargo que yo estoy desarrollando, entonces yo tengo que rendir cuentas no solo la entidad de manera abstracta sino a todo aquel funcionario que posteriormente tome conocimiento de la realización de esta actividad y que pueda revisar justamente cuáles han sido las actividades desarrolladas y los logros obtenidos. No se trata de un viaje por título personal, sino pediría una suspensión sin goce de haber”, concluyó.